近日（6月5日），國(guó)家衛(wèi)健委官網(wǎng)最新發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2020年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
《通知》中顯示，國(guó)家衛(wèi)健委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家醫(yī)療保障局以及國(guó)家中醫(yī)藥管理局9部門聯(lián)合發(fā)布了2020年醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域“糾風(fēng)”工作的工作要求。
其中，9部門明確為醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)劃清行為紅線，且對(duì)醫(yī)療行業(yè)“九不準(zhǔn)”進(jìn)行了升級(jí)完善。
《通知》的下發(fā)，意味著2020年新一輪醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)Ｖ涡袆?dòng)的開(kāi)始。
《通知》中，9部委共規(guī)定了20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)并要求各部門在年底前完成。（見(jiàn)文末附表）
在醫(yī)藥流通領(lǐng)域改革環(huán)節(jié)，9部門首先強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深入推進(jìn)藥品耗材集中帶量采購(gòu)工作。“逐步推廣藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)（“4+7”試點(diǎn)）工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地開(kāi)展高值醫(yī)用耗材帶量采購(gòu)試點(diǎn)，完善醫(yī)保支付與招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”
事實(shí)上，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2020年開(kāi)年以來(lái)，江蘇、云南、黑龍江、陜西、福建、寧夏6地的省級(jí)高值耗材帶量采購(gòu)已經(jīng)規(guī)劃陸續(xù)落地。
不僅如此，“3+6”聯(lián)盟高值耗材帶量采購(gòu)的談判結(jié)果也已經(jīng)出爐，產(chǎn)品最高降幅高達(dá)84.73%。此后，重慶市、貴州省、云南省、河南省4省高值耗材跨區(qū)域聯(lián)盟正式成立。
可以說(shuō)，在各地以量換價(jià)的不斷推動(dòng)下，2020年注定會(huì)是高值耗材市場(chǎng)持續(xù)“陣痛”的一年。
此外，在醫(yī)藥流通領(lǐng)域的改革中，9部門還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)于生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)中虛開(kāi)發(fā)票、偷稅逃稅等違法犯罪行為依法查處。
不僅如此，還要嚴(yán)厲打擊企業(yè)與合同營(yíng)銷組織（CSO）企業(yè)串通套現(xiàn)的違法行為，以及加大對(duì)商業(yè)賄賂的查處力度。
值得注意的是，在醫(yī)商交往行為上，9部門嚴(yán)格規(guī)范了交往紅線。嚴(yán)厲打擊假借學(xué)術(shù)會(huì)議、科研協(xié)作、學(xué)術(shù)支持、捐贈(zèng)資助進(jìn)行利益輸送的不當(dāng)行為。
事實(shí)上，早在2020年1月末，國(guó)家衛(wèi)健委在《醫(yī)政醫(yī)管局2020年工作要點(diǎn)》中就表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品耗材、醫(yī)療服務(wù)秩序等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的紅包回扣問(wèn)題的專項(xiàng)整治。
明確院長(zhǎng)、主任甚至是科室相關(guān)醫(yī)務(wù)人員對(duì)外交往行為都將被規(guī)范監(jiān)控。這意味著不僅是將在院內(nèi)打擊回扣營(yíng)銷，醫(yī)務(wù)人員的院外交往，都將迎來(lái)規(guī)范。
與此同時(shí)，在醫(yī)藥耗材企業(yè)回扣行為上，9部門明確要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)受到行政處罰的涉事企業(yè)將通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，探索建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)和懲戒機(jī)制。
顯然，在2020年的醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的“糾風(fēng)”行動(dòng)中，醫(yī)療反腐依然是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。
在以往低于醫(yī)療反腐的查處中，重點(diǎn)往往在于“帶金銷售”以及“高回扣賄賂”的整治。而現(xiàn)階段，國(guó)家開(kāi)始嚴(yán)格規(guī)范學(xué)術(shù)會(huì)議，可見(jiàn)購(gòu)銷腐敗查處范圍正在不斷加大。
就在前不久，醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟剛剛對(duì)2020年開(kāi)年以來(lái)的院長(zhǎng)、科室主任落馬時(shí)間進(jìn)行了報(bào)道。
在短短數(shù)月間，就有15位醫(yī)院、科室負(fù)責(zé)人因受賄被查處，醫(yī)療反腐的整治速度和力度不可謂不大。
而對(duì)于與醫(yī)療腐敗息息相關(guān)的另一方，國(guó)家也正在完善對(duì)于醫(yī)療器械企業(yè)的懲治制度。
6月5日，國(guó)家醫(yī)保局就已發(fā)布文件表示，將根據(jù)醫(yī)療器械企業(yè)商業(yè)賄賂的金額，建立企業(yè)“黑名單”制度。單個(gè)涉案金額達(dá)100萬(wàn)元或累計(jì)涉案金額達(dá)500萬(wàn)元以上的，直接暫停該企業(yè)所有產(chǎn)品投標(biāo)掛網(wǎng)以及配送資格。
毫無(wú)疑問(wèn)的是，在目前新醫(yī)改的推動(dòng)下，醫(yī)療反腐已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，未來(lái)隨著巡查的層層深入，購(gòu)銷領(lǐng)域的任何一種腐敗行為都將無(wú)處遁形。
附：
